近年来，在党和政府的不断尽力下，我国食物安全局势已大为好转，食物抽检合格率根本稳定在97%以上。可是，食物安全作业中依然面对许多问题与应战，其间一个就是在相关的法律法规、文件和实践作业中，常常将食物安全和养分、食物安全和质量相提并论。这种混杂既会导致食物安全作业鸿沟含糊，下降食物安全作业的功率和管理效果，也会导致政府和商场鸿沟不清，影响资源装备功率，更会导致大众对食物安全局势的误判，影响食物安全的社会共治。因而，笔者以为，为了完成食物安全的现代化管理，有必要正确界定安全、养分和质量的联系。
安全、养分和质量的界说与联系
我国《食物安全法》将食物安全界说为，食物无毒、无害，契合应当有的养分要求，对人体健康不形成任何急性、亚急性或许缓慢损害。FAO则将食物安全界说为食物中没有或是含有安全的、可接受规模内的或许损害顾客健康的物质。
从这些界说中，咱们能够显着看出，食物安全是指食物无毒无害，不会损害顾客的健康。例如向食物中增加工业染料苏丹红会进步顾客患癌症的几率，是典型的食物安全问题。
养分虽然没有一个威望的界说，但一般意义上养分是指食物中包括的热量及其他有利健康的成分，如食物中包括的蛋白质、脂肪、碳水化合物等物质的品种和数量。假如一种食物中含有的养分含量更高，咱们会说这种食物是愈加赋有养分的，例如咱们会以为蛋白质含量更高的牛奶更赋有养分。
质量的规模则愈加广泛，一般指物品的可靠性、安全性，功能上是否齐备，能否满意需求等。详细到食物质量，则包括了安全、养分、口味、便利性、标签、包装、环保性等很多内容。例如咱们在点评蛋糕的质量时，不只会考虑蛋糕是不是安全，含有多少养分成分，还会考虑蛋糕的滋味和口感，蛋糕的标准和包装，吃起来是不是便利等很多要素。
经过这三者的界说，能够发现，安全和养分都是质量很多维度中的一个，而质量所包括的内容则广泛得多，质量不高的食物未必不安全，也未必是缺乏养分的。至于安全和养分，这两者只要很小的穿插部分，大部分是不同的。只要在食物中含有得养分不能到达最低要求时，养分问题才是一个安全问题，例如因奶粉中根本养分物质严重不足导致的大头娃娃事情。而当食物中的养分物质含量超越最低的极限之后，养分问题就不再是安全问题，例如商场上的牛奶产品虽然蛋白质含量不尽相同，但蛋白质含量都到达了最低的要求，就都是安全的。相同的，安全问题也不只是养分不能到达最低标准的问题，更多的是含有有毒有害物质的问题，例如向食物中增加有害工业染料的苏丹红事情。这三者联系能够经过下图出现：
图：安全、养分与质量的联系
混杂食物安全、养分与质量的不良后果
不良后果一：混杂食物安全、养分和质量之间的联系会导致管理部分之间权责不清，下降监管的功率和效果。经过屡次机构改革，现在我国的食物安全作业主要由国家商场监督管理总局和农业乡村部担任，其间农业乡村部担任农产品的出产环节，国家商场监管总局则担任之后包括流转、加工、出售在内的一切环节，此外检测的标准则由国家卫生健康委员会拟定。
在这些部分中，相关的食物安全作业均由详细的司局进行担任。虽然养分和质量都包括必定的安全问题，但更多的部分是与安全无关的部分。假如不能正确界定安全、养分和质量，在法律法规和文件中涉及到食物安全的当地将养分和质量同时提及，就会超出食物安全作业的鸿沟，导致食物安全监管部分的权责鸿沟不清。在食物安全管理资源有限的条件下，这既加重了管理担负，又下降了监管功率和管理效果。
不良后果二：混杂食物安全、养分和质量之间的联系也会导致政府和商场鸿沟不清，影响资源装备的功率。食物安全是食物出产供应中的底线，是广大人民群众遍及关怀却无法经过商场彻底处理的问题，因而，需求政府花大力气扮演好监督者的人物，兜好食物安全的底线。而食物养分与质量则很不相同，在方针兜住安全底线的前提下，食物必备的养分与根本质量要求就满意了，更高的养分与质量不再是政府的职责，而应该交给商场发挥其高效的资源分配效果。政府的过多干涉反而或许导致政府和商场的鸿沟不清，下降商场装备功率，影响到广大人民群众福利水平的改进。
不良后果三：混杂食物安全、养分和质量之间的联系会加重大众对食物安全局势的认知误差，不利于食物安全的社会共治。现在不管是在食物安全作业的实践仍是在宣传中，质量、养分和安全常常被混杂，将养分、质量问题作为安全问题进行监督。例如将一些风味物质的目标归入对产品合格的调查，这无形中在广大人民群众心中将养分、质量和安全画上了等号，使其将一些食物养分不行丰厚、质量不合格的状况（如标签不标准，某一风味物质不合格，某一养分素不行丰厚等）当作食物安全不合格，乃至将一些健康问题过错地归咎于食物不安全，然后错估我国当时的食物安全的局势，不利于食物安全的社会共治。
本年5月，党中央国务院提出了《关于深化改革加强食物安全作业的定见》，定见中要求经过坚持安全榜首、共治同享等准则和清晰监管事权、严厉职责追查等办法树立食物安全现代化管理系统。可是要做到安全榜首、共治同享、清晰事权、严厉追责，就有必要首要正确界定安全、养分和质量，清晰食物安全作业的鸿沟，厘清各监管部分的权责；就有必要正确处理政府和商场之间的联系，狠抓安全问题，将养分和质量更多地交给商场；就有必要正确处理兜底和开展的联系，兜底食物安全；就有必要向大众传递清晰清晰的信号，使大众正确判别我国的食物安全局势。(作者：北京食物安全方针与战略研究基地首席专家、我国食物安全30人论坛专家白军飞教授，我国农业大学经济管理学院博士生 符绍鹏）
